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文旅部部长雒树刚:在2019年全国文化和旅游厅局长会议上的讲话(全文)

102019年01月

 

 

 

 

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1月3日至4日,2019年全国文化和旅游厅局长会议在北京召开。会上,文化和旅游部党组书记、部长雒树刚作事情陈诉。他认为,2018年我国文化和旅游事情推进有力,实现预期目标,各项业务事情亮点频频;2019年,文化和旅游事情要做好10个重点任务。别的,雒树刚还就文化和旅游融合提出了具体的要求。

 

2018年文化和旅游各业务事情亮点频频


一年来,在党中央、国务院坚强领导下,文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实党和国家机构改造决策摆设,勇于改造创新、奋力开拓进取,扎实推动文化和旅游改造展取得积极成效。全年文化和旅游各项业务事情亮点频频:


1.艺术创作生产出新出彩


现实题材创作组织化水平切实提高,全年共推出重点作品近50部,全国优秀现实题材舞台艺术作品展(巡)演汇集243台优秀作品,在各地共演出600余场。“主题歌曲+”创作推出一批优秀作品。戏曲百戏(昆山)盛典首次将全国戏曲剧种普查结果在舞台上汇集展示。国家主题性美术创作项目深入实施,全国美术馆馆藏精品展出季深受欢迎。艺术行业治理全面加强,对国有院团的治理指导办事越发有力。深入生活、扎根人民成为常态。


2.大众办事补短板、提效能同步推进


乡镇综合文化站专项治理深入开展,基层综合性文化办事中心建设、县级文化馆图书馆总分馆制建设、大众文化机构法人治理结构试点全面力。旅游茅厕革命取得新结果,年度计划基本定期完成。都市旅游办事中心建设进一步范例。旅游大众办事信息供给越发高效,交通标识指引体系建设有序推进。


3.文物掩护利用实现新突破


中办、国办连续出台加强文物掩护利用改造、实施革命文物掩护利用工程两份政策性文件。文物宁静进一步强化,重大案件侦破取得积极进展,全国打击防备文物犯法结果展广受存眷,博物馆和文物建筑消防宁静得到加强。

博物馆行业治理与办事水平有效提升。中华文明探源工程结果宣推介取得实效,《国家宝藏》《如果国宝会说话》等节目得到好评。


4.非遗掩护承形成新的气象和格式


中国统工艺振兴计划深入实施,统工艺事情站和非遗扶贫就业工坊建设稳步推进。中国非物质文化遗产承人群研修研习培训计划累计笼罩人群到达7.1万人次。“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,我国入选项目达40项。“文化和自然遗产日”、全国非遗曲艺周、中国非遗展览会等活动形式新颖、影响遍及。各地开展了一系列统戏剧、曲艺等会演活动。非遗承实践日趋活跃,掩护非遗正在成为社会自觉。


5.财产展态势连续向好


国办《关于促进全域旅游展的指导意见》逐步落实。旅游消费连续增长,扩大文化消费试点事情形成了一系列有效模式。财产园区建设、治理越发范例。文化财产双创扶持计划启动实施,民营文化企业、中小文化企业得到更多扶持。两项数字艺术标准乐成在国际电信联盟立项。数字文化财产快速展,中国文化艺术政府奖第三届动漫奖评选有力引领了创作导向。各地积极挖掘文化和旅游资源,展特色财产。全域旅游向纵深展,全域旅游示范区创建全面展开,形成了一批经验做法。旅游景区动态治理不绝加强,新推出9家国家5A级旅游景区,一批景区受到取消品级和警告处理惩罚。红色旅游宣推广有声有色,五好讲解员建设试点启动实施。乡村旅游提质升级初见成效。新推出9家国家级旅游度假区。2018年前三季度,全国范围以上文化及相关财产6万家企业实现营收6.36万亿元,同比增长9.3%;文化产物和办事进出口总额1016亿美元,同比增长10.1%。


2018年,国内旅游人数预计达55.4亿人次,收入约5.13万亿元,同比分别增长10.76%和12.3%;入境旅游人数预计达1.4亿人次,收入约1270亿美元,同比分别增长0.5%和3%;中国百姓出境旅游人数预计达1.48亿人次,同比增长13.5%;预计实现旅游总收入5.99万亿元,同比增长10.9%。


6.市场培育监管体系更健全、执法更范例


信用体系建设不绝加强,“黑名单+备忘录”的监管束度开端确立,失信专项治理成效显著。互联网上网办事、文化娱乐行业转型升级深入推进。网络文化市场内容自审得到推广。网络演出等文化市场专项整治、旅游市场秩序专项整治“利剑行动”和对新业态的引导、范例有力有效,行业自律意识明显增强。“文明旅游 为中国加分”百城联动主题活动深入开展。旅游宁静监管力度加大,文化和旅游部共布宁静提示提醒30余次。境内外旅游宁静事故得到及时有效处理。旅游市场监管国际合作取得新进展。综合执法步队范例化建设不绝加强,第二届全国文化市场综合执法岗亭练兵技能竞赛乐成举办。


7.对外和对港澳台交流合作机制不绝深化


上合组织文化部长会晤、旅游部长会议,中日韩文化部长、旅游部长会议,第四次中国—中东欧国家旅游合作高级别会议(“16+1”)等活动乐成举办。我国高票当选《掩护非物质文化遗产条约》委员国。“欢乐春节”和“美丽中国”旅游推广等品牌活动影响力连续提升。海外中国文化中心、旅游办事处窗口作用有效挥,中国文化周等活动获得民众好评。对港澳台交流活动越发活跃,首届内地与港澳文化财产论坛、两岸青年文化研习活动等乐成举办。


8、宏观治理和保障能力得到加强


体制改造不绝深化。国有演艺企业社会效益评价考核试点顺利完成。疆域旅游试验区文化和旅游融合展计划出台,促进旅游演艺高质量展的政策文件即将印。“十三五”计划中期评估深入开展,计划对全局事情的引领行动用有效挥。法制建设深入推进。大众文化办事保障法、大众图书馆法加快实施,文化财产促进法起草取得重大进展,文化市场综合执法治理条例、旅行社条例等立法项目取得积极进展。财务投入继续增加。落实2018年部分预算73.96亿元、中央转移支付地方专项资金63.35亿元,同比分别增长12.91%和9.64%。重大文化设施建设有序推进。人才步队建设力度不绝加大。国家万名旅游英才计划等人才项目深入实施,职业教育结果显著,艺术创作、大众办事、财产展、市场监管等领域培训遍及开展,培养了一批优秀人才。标准化事情全面加强,一批国家标准、行业标准布实施。文化和旅游部重点实验室、文化和科技融合示范基地建设稳步推进。调查研究深入开展,智库建设得到加强。清史纂修取得新进展,已形成送审稿。


2019年要做好10项重点任务


1、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神连续引向深入


要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游事情重要论述和重要指示批示精神,在学懂弄通做实上下工夫,在结合实际贯彻落实上下工夫,不绝增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。要把党的十九大精神学习贯彻作为长期任务、常抓不懈,坚决把各项决策摆设落到实处。深入贯彻习近平总书记在庆祝改造开放40周年大会上的重要讲话精神,增强责任感和紧迫感,加快推进体制机制改造,激展活力。要以全国宣思想事情会议精神统领文化和旅游事情,自觉包袱起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。积极对接中央经济事情会议要求,主动继承作为,坚定不移推进文化和旅游领域供给侧结构性改造,为稳增长、促改造、调结构、惠民生、防风险作出应有孝敬。紧紧围绕庆祝中华人民共和国建立70周年,开展创作、演出、展览、宣等文化和旅游活动,组织文化和旅游市场专项整治,努力营造欢乐祥和的良好气氛。落实中央关于打赢脱贫攻坚战的战略摆设,挥文化和旅游扶贫优势,坚持定点扶贫与行业扶贫相结合,以“三区三州”深度贫困地区为重点,进一步做好文化和旅游扶贫事情。


2、在提高艺术创作质量上下工夫


自觉以习近平总书记关于文艺事情重要论述精神引领艺术创作,坚持以人民为中心的创作导向,把提高质量作为文艺作品的生命线,着力出政策、把偏向、给支持、促播,努力在出精品、攀岑岭上取得新突破。要坚持计划引领,不绝健全“计划一批、创作一批、演出一批”的艺术创作计划机制。要实施精品战略,充实挥国家艺术基金和重大艺术工程项目的引导行动用。围绕重要时间节点,策划好主题文艺创作和展演活动,特别要精心组织好庆祝中华人民共和国建立70周年、庆祝澳门回归20周年重大文艺演出,早点动手、早做准备,拿出更多时间磨设计、磨本子、磨气势,打造出高水平的大制作。办好第十二届中国艺术节,展示文艺事情者贯彻落实习近平总书记文艺事情重要论述精神、推动艺术事业展的优秀结果,展示国家文化形象,践行“人民的节日、艺术的盛会”办节宗旨。以高标准抓好文华奖、群星奖评奖,提升奖项的权威性和公信力。全方位做好节目审核把关、演进场馆宁静检测等事情,确保政治宁静、意识形态宁静、现场宁静。推动全国重点现实题材作品创作,继续办好全国优秀现实题材舞台艺术作品展演,推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品。


要强化艺术行业治理,推动国有文艺院团深化改造加快展,加强对民营文艺院团的指导和扶持,推动艺术行业做优做强。要深入实施国家主题性美术创作项目、“一带一路”国际美术工程,推出一批优秀美术作品。加强对艺术事情者的政治引领。完善“深入生活、扎根人民”长效机制。健全专家评价、观众评价、市场评价相统一的评价体系。


3、着力提升大众办事笼罩面和实效性


深入贯彻落实习近平总书记关于大众文化办事和茅厕革命重要论述精神,坚持“政府主导、社会加入、重心下移、共建共享”,推动基本大众文化办事标准化、均等化;坚持“补齐短板、融合共享、全域笼罩”,推动旅游大众办事转型升级。积极推动大众文化办事保障法、大众图书馆法等执法规矩和相关政策文件贯彻落实。要着力补短板,完善大众设施网络。加强基层综合性文化办事中心建设、重点旅游景点基础设施建设。实施好全国旅游茅厕建设治理新三年行动计划,定时保质完成2019年建设任务,提倡实用、制止奢华,把好事办好、把短板补齐。进一步增加中西部贫困地区和边疆地区大众办事有效供给。大力大举实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等文化志愿办事项目。


要着力提效能,提升大众办事水平。大力大举推进乡镇文化站办事效能专项治理,着力解决“甜睡”问题。推动将部定点扶贫县打造为贫困地区大众文化办事和旅游展示范县。深入推动县级文化馆图书馆总分馆制建设、大众文化机构法人治理结构改造,进展如何、成效如何,要有量化指标。探索推进大众文化办事社会化的新思路、新途径,促进供给主体多元化、办事内容多样化,满足群众对大众办事的优质化要求。统筹大众数字文化工程建设,整合数字文化资源,推进“互联网+大众办事”,提高办事的富厚性、便利性。


4、切实把文化遗产掩护好、利用好、承好


深入贯彻习近平总书记关于掩护弘扬中华优秀统文化重要论述精神,落实好相关执法规矩和政策文件精神,加强文物掩护利用和非遗承展,推动中华优秀统文化创造性转化创新性展。要深入推进文物掩护利用改造,加快相关配套政策落实。推进文物掩护法修订。实施革命文物掩护利用工程,统筹革命文物掩护利用与红色旅游展。做好第八批全国重点文物掩护单位遴选确定事情,力争良渚遗址乐成申报世界文化遗产。要坚守文物宁静底线,严打文物犯法,开展国家文物宁静督察试点,切实做好博物馆宁静事情。要盘活用好文物资源,继续推进中华文明探源工程、“互联网+中华文明”三年行动计划。加大国家古籍掩护工程实施力度。秉持“见人见物见生活”的理念,坚持“科学掩护,提高能力,弘扬价值,展振兴”的事情思路,着力掩护承实践、承能力和承环境,不绝提升非遗掩护承事情水平。


要完善非遗掩护体系。做好第五批国家级非遗代表性项目申报,推进国家级非遗代表性项目存续状况评估,推动项目掩护单位动态治理。做好太极拳申遗事情。继续实施非遗记录工程,加强记录结果的播利用。要加强承实践能力建设。深入实施中国非物质文化遗产承人群研修研习培训计划,紧扣强基础、拓眼界、增学养,提高研培质量。着眼可连续展,推进统工艺振兴,改造设计,改进制作,改进成果。推动文化生态掩护区建设与乡村振兴、脱贫攻坚战略相衔接。要加大非遗阐释播力度。组织好“文化和自然遗产日”宣展示活动,办好成都国际非遗节、全国非遗曲艺周、中国原生民歌节、演出艺术类非遗区域性会演等活动,推动中国统节日振兴。要在掩护承基础上,加大文化遗产资源挖掘阐力度,为旅游展注入更优质、更富吸引力的文化内容,同时挥旅游业的奇特优势,为文化遗产掩护利用和承展注入新的动力。


5、连续优化财产展环境


要深入贯彻习近平总书记关于推动文化和旅游财产展的指示精神,围绕深化供给侧结构性改造,完善顶层设计,加强基础建设,为推动财产高质量展、培育经济增长新动能提供支撑。要完善政策规矩体系,加快推进文化财产促进法立法进程,研究制定文化财产和旅游财产融合展的政策性文件,推动关于促进全域旅游展的政策文件落实。实施文化和旅游财产项目投融资促进计划,提高金融办事的可得性和便利性。完善财产大众办事平台,启动大数据平台建设。做好第十五届中国(深圳)国际文化财产展览会轮值主办事情。


探索开展文化和旅游消费试点示范,培育新型消费模式。要努力激种种市场主体活力,研究制定扶持文化和旅游企业展的政策步伐。实施文化和旅游创客行动,努力构建财产创新生态体系。要进一步优化财产结构结构,加快培育新型业态,推动数字文化财产创新展,推进优秀文化资源数字化,促进旅游财产数字化展。引导种种财产园区健康展,挥好集聚效应。扎实推进藏羌彝文化财产走廊等文化财产带建设和长江国际黄金旅游带展。勉励文化和旅游企业深度对接,实施一批具有动性的重点项目。实施“一带一路”文化和旅游财产国际合作促进计划。加强手机动漫国际标准推广应用,做好数字艺术展示两项标准在国际电信联盟立项相关事情。


6、不绝富厚产物有效供给


贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游资源掩护与开重要论述精神,以提高创新能力为抓手,以品牌建设为重点,推出更多优秀文化产物和优质旅游产物。要抓好资源普查,有序实施中华文化资源普查工程,开展旅游资源普查试点,推动资源掩护利用。大力大举培育文化创意产物和旅游商品品牌。要促进特色文化资源与现代消费需求有效对接,推出更多优秀的工艺美术、演艺、娱乐、节庆、展览等统文化产物,开高质量的动漫、网络音乐、数字艺术等新型文化产物,扩大中高端文化供给。要扩大旅游产物有效供给,以创建示范区为重点,深入推进全域旅游展。推进国家文化公园试点建设,重点打造长城、大运河、长征三个主题的国家文化公园。


以乡村民宿为抓手促进乡村旅游提质升级,推动红色旅游更好承红色基因、弘扬红色文化,有序引导和推动冰雪旅游、温泉旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅居车旅游、中医药健康旅游等度假休闲旅游产物建设。促进旅游景区和旅游度假区高质量展,组织开展国家级旅游度假区质量品级评定和治理、旅游休闲都市认定等事情。


7、大力大举加强市场培育监管


深入贯彻落实习近平总书记关于加强文化和旅游市场治理的指示批示精神,一手抓执法监管、一手抓办事引导,推动文化和旅游市场繁荣有序。要完善政策体系,加强行业标准建设。研究制定加强演出市场、娱乐市场、网络演出从业人员治理和导游步队培训等政策文件,推动在线旅游经营办事治理等相关划定落实到位,实施游戏游艺设备分类治理。加强对新业态新主体新群体引导、办事和治理。连续推进互联网上网办事行业、文化娱乐行业转型升级,推动场合办事品级评定事情。严格出境游旅行社资质治理,落实退出机制。完善假日事情机制,加强假日及岑岭期旅游调控引导。


要加快推进文化和旅游领域信用体系建设,建立以信用监管为核心的新型监管束度。实施好相关黑名单、重点存眷名单制度。开展文化办事质量提升试点事情,实施好旅游办事质量提升计划。大力大举加强文明旅游宣引导,打造“文明旅游 为中国加分”品牌。


要连续加强市场执法监管。加强对网络文化、在线旅游市场以及非法组织出境旅游等重点领域的动态监测,对热点敏感问题及时研判。连续加强对种种人员密集或流动量大的场合的现场巡查,全面推行对经营主体的“双随机”抽查。针对营业性演出票务、不合理低价游等重点难点问题实施源头治理,围绕重大节点和重要节日强化执法检查和专项保障。加大全国性、跨区域文化和旅游市场重大案件查处力度。推进行政执法与刑事司法衔接。深化与主要出境游目的地国家的监管合作。


8、提升对外和对港澳台交流合作水平


要深入贯彻落实习近平总书记关于文明交流互鉴的重要论述精神,紧紧围绕国家外交事情大局和祖国和平统一大业,创新理念和机制,提升质量和效益,更好办事于增强国家文化软实力和中华文化影响力的战略目标。要坚持办事大局,努力提升元首外交和重大外事活动的办事保障水平,加快推进“一带一路”文化和旅游交流合作。


要完善交流机制,加强部分协调,统筹中央和地方、国内和国外的力量,深化政府间合作、与相关国际组织合作。要树立精品意识,继续培育“欢乐春节”“美丽中国”等品牌项目,办好中国文化年(节)和旅游年等活动。深化思想层面交流,做好汉学家等事情。要加强海外中国文化中心建设,充实挥驻外文化处组、海外中国文化中心、旅游办事处的作用,形成文化播和旅游推广的合力。大力大举提振入境旅游。


要坚持深耕厚植,连续推进与港澳台文化机构、基层文化组织的对口交流。面向青年继续举办系列文化和旅游交流活动。拓宽与港澳台旅游业合作空间,支持粤港澳大湾区旅游一体化,推动海峡两岸旅游交流健康展。


9、坚定不移深化体制改造


要深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改造重要论述特别是在庆祝改造开放40周年大会上的重要讲话精神,牢牢掌握改造开放的前进偏向,坚持问题导向和目标导向相统一,聚焦重点难点,推动改造再深入、事情再抓实。要牢固文化和旅游部机构改造结果,深化地方文化和旅游行政部分机构改造,确保尽快履职到位。全力推动文化市场综合执法步队整合组建,进一步深化文化市场综合执法改造,厘清执法项目,完善制度范例,健全事情机制,加强能力建设。


要比较中央深改委、中央文化体制改造和展事情领导小组事情要点,抓好文化和旅游领域重点改造任务落实。制定深化国有文艺院团改造展的意见。推动海南全面深化改造开放、自由贸易试验区建设等重大改造举措在文化和旅游领域落地。会同相关部离开展好第二批疆域旅游试验区遴选事情,扎实推进跨境旅游合作区建设。要加强督察问效,确保各项改造任务有人抓、有人管、能落实。


10、扎实做好各项基础保障事情


连续加强干部人才步队建设,继续实施种种重点人才项目,推进职业教育,加大对全国省地县文化和旅游行政部分卖力人、文艺业务主干、文化市场综合执法人员、导游等种种人才的培训,多方面培养优秀人才。要提升财务保障水平,协调推进基础设施建设特别是重大文化设施项目建设,围绕融合展策划一批重点工程项目,做好转移支付事情。要提高统计数据咨询办事水平。要挥科技支撑作用,加强重点研项目组织实施,推动结果转化。要促进文化和旅游装备展应用。要加强文化和旅游领域标准建设、信息化建设。要挥好智库体系的作用。文旅融合展的总思路是“宜融则融、能融尽融”


推进文化事业、文化财产和旅游业融合展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游事情特别是文化和旅游融合展重要论述精神,全面领会文化和旅游融合展的重大战略意义和现实意义,把思想和行动统一到习近平总书记重要论述上来,统一到以习近平同志为核心的党中央决策摆设上来。总的思路是,坚持“宜融则融、能融尽融”,找准文化和旅游事情的最大条约数、最佳连接点,推动文化和旅游事情各领域、多方位、全链条深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进,为文化建设和旅游展提供新引擎新动力,形成展新优势。


1、要着力推进理念融合


思想是行动的先导。要把理念看法融合放在首要位置,从思想深处、从根子上打牢文化和旅游融合展的基础,推动文化和旅游深融合、真融合。


一是要树立以文促旅的理念。要深刻认识到,文化需求是旅游活动的重要动因,文化资源是旅游展的核心资源,文化创意是提升旅游产物质量的重要途径,文化的生产、播和消费与旅游活动密切相关。通过思想道德看法的提升、文化资源的利用、文化创意的引入,能够提升旅游品位、富厚旅游业态、增强产物吸引力,拓展旅游展的空间。通过大众文化机构、对外文化交流等平台的使用,能够促进旅游推广、为游客提供越发富厚的办事。


二是要树立以旅彰文的理念。要深刻认识到,旅游是文化建设的重要动力,是文化播的重要载体,是文化交流的重要纽带。挥旅游的财产化、市场化优势,能够富厚文化产物供给方法、供给渠道、供给类型,动文化财产展、文化市场繁荣。挥旅游民众加入多、播范畴广等优势,能够扩大文化产物和办事的受众群体和笼罩面,对内更好播中国特色社会主义文化、弘扬社会主义核心价值观,对外增强国家文化软实力、提升中华文化影响力。


三是要树立和合共生的理念。要深刻认识到,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,二者相辅相成、互相促进。文化和旅游相互支撑、优势互补、协同共进,才华形成新的展优势、新的增长点,才华开创文化创造活力连续迸、旅游展质量连续提升、优秀文化产物和优质旅游产物连续涌现的新局面,才华更好满足人民美好生活新期待、促进经济社会展、增强国家文化软实力和中华文化影响力。


2、要着力推进职能融合


原文化部分和原旅游部分各有各的职能、各有各的业务,机构合并、人员整合只是开始,重头戏还是职能融合到位。


一是要体例好落实好“三定”划定。“三定”划定是部分履行职责的法定依据。已经布“三定”划定的单位,要将各项职能落到实处,并在事情中进一步细化、完善。尚未完成“三定”划定体例的单位,在体例“三定”划定时要充实体现融合展要求,冲破文化和旅游行业界限,设计好内设部分职能,确保履职到位。


二是要加强顶层设计,计划好偏向和目标。“十四五”计划即将开始体例,要以此为契机,提前准备、及早谋划,开展充实、深入的调查研究,总结已有经验,研究融合展新思路,制定体现融合展、有前瞻性的展计划和针对性政策。


三是要整合好已有事情抓手。要加强文化和旅游领域政策、规矩、计划、标准的清理、对接、修订等事情,确保相互兼容、不留空白、不余死角。积极推进资源、平台、工程、项目、活动等融合,坚持从实际出,该清理的清理、该合并的合并、该扩大的扩大,确保其挥最佳效益。


3、要着力推进财产融合


要积极寻找文化和旅游财产链条各环节的对接点,挥各自优势、形成新增长点。


一是促进业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略,推动文化、旅游及相关财产融合展,不绝培育新业态。深入实施“互联网+”战略,推动文化、旅游与科技融合展。统筹推进文化生态掩护区和全域旅游展,推动统技艺、演出艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园、文化主题酒店等已有融合展业态提质升级。


二是促进产物融合。加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度,以文化创意为依托,推动更多资源转化为旅游产物。推出一批具有文化内涵的旅游商品。建立一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。支持开集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。推出更多研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。


三是连续释放大众文化和旅游需求。建立促进文化和旅游消费的长效机制,顺应居民消费升级趋势,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,完善行业标准体系、办事质量评价体系和消费反馈处理惩罚体系。


4、要着力推进市场融合
    
   统一有序、供给有效、富有活力的市场是文化和旅游融合展的重要基础。要以文化市场综合执法改造为契机,推动文化和旅游市场培育监管事情一体摆设、一体推进。


一是促进市场主体融合。勉励文化机构和旅游企业对接合作,支持文化和旅游跨业企业做优做强,推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合展为特色、具有较强竞争力的领军企业、主干企业。优化营商环境,促进创新创业平台和众创空间办事升级,为文化和旅游领域小微企业、民营企业融合展营造良好政策环境。


二是促进市场监管融合。对融合展的新业态,要及时加强存眷、引导,不绝更新监治理念。建设信用体系,实施种种专项整治、专项保障活动,开展重大案件评选、举报投诉受理、证件治理等事情,要将文化市场、旅游市场统一考虑,一并研究。


三是全力推动文化市场综合执法步队整合组建。要深入推动《关于进一步深化文化市场综合执法改造的意见》《关于深化文化市场综合行政执法改造的指导意见》贯彻落实,抓紧建立文化和旅游市场执法改造制度框架,凭据中央确定的时间表、任务书推动执法步队整合到位。


5、要着力推进办事融合
   
   协同推进大众文化办事和旅游大众办事、为居民办事和为游客办事,挥好综合效益,是深化文化和旅游融合展的重要内容。


一是要统筹大众办事设施建设治理。探索建设、改革一批文化和旅游综合办事设施,推动大众文化设施和旅游景区的茅厕同标准计划、建设、治理。


二是统筹大众办事机组成果设置。在旅游大众办事设施修建、改革中,增加文化内涵、彰显地方特色。利用大众文化机构平台,加大文明旅游宣力度。


三是统筹大众办事资源配置。推动大众办事进旅游景区、旅游度假区。构建主客共享的文化和旅游新空间。在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店等文化设施。统筹实施一批文化和旅游办事惠民项目。


6、要着力推进对外和对港澳台交流融合
   
   文化和旅游都是推动文明交流互鉴、播先进文化、增进人民友谊的桥梁,是讲好中国故事、播好中国声音的重要渠道。文化和旅游融合展必须在交流融合方面下大力大举气、作大文章。


一是在事情层面,要进一步整合对外和对港澳台文化和旅游交流事情力量,整合海外文化和旅游事情机构,统筹摆设交流项目和活动,同步推进文化播和旅游推广。


二是在渠道方面,要挥好博物馆、美术馆等文化机构和旅游景区景点、旅行社、旅游饭店在播中国特色社会主义文化方面的重要作用,引导种种导游、讲解员和亿万游客成为中国故事的生动讲述者、自觉播者。


三是在载体方面,要综合挥文化和旅游各自优势,推动更多优秀文化产物、优质旅游产物走向海外,进入主流市场、影响主流人群,把中华优秀统文化精神标识展示好,把今世中国展进步和中国人精彩生活表达好,为提高国家文化软实力和中华文化影响力作出孝敬。


 推动文化和旅游融合展既是大课题又是新任务


一是要尊重纪律。要深刻认识到,文化和旅游有可以融合的一面,也有各自相对独立的一面,推动文化和旅游融合展,一定要坚持“宜融则融、能融尽融”的原则,坚决制止片面强调特殊性和完全忽视特殊性两种倾向。


二是要因地制宜。要坚持实事求是、一切从实际出,要依据资源天禀、立足区位特点,走特色化展、差别化展门路,不搞“一刀切”,不能“一窝蜂”,防备照搬照抄、简单模仿。


三是要稳中求进。文化和旅游融合展需要奋力推进,但也不是一蹴而就的,融合到什么水平、产生怎样的效果,需要时间来检验。既要阻挡守旧、不作为,又要防备冒进、乱作为,要稳扎稳打、步步为营、久久为功。


四是要勉励创新。要解放思想、大胆创新,特别是基层一线文化和旅游部分的同志要积极探索,敢于摸着石头过河,从实践中找到文化和旅游融合展的有效路径。


做好2019年事情的四个要求


1.要树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”


要旗帜鲜明讲政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决做到维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心职位,维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立抓好党建就是最大政绩的看法,切实履行管党治党主体责任和监督责任,以党的政治建设为统领,将全面从严治党连续引向深入。要扎实推进全系统各级党组织建设,更好挥战斗堡垒作用。要持之以恒加强作风建设,推动中央八项划定及实施细则精神落地生根,进一步纠治“四风”,特别是形式主义、权要主义。要深入开展警示教育,加强监督执纪问责。要把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、改造事情的重要动力,与基础性日常性事情相结合,不绝牢固整改成效、推进标本兼治。


2.要强化治理


以党和国家机构改造为契机,切实加强文化和旅游领域制度建设,不绝提高现代化治理水平,做到依法、科学、有效治理。要深化“放管服”改造,着眼更好挥政府作用,坚持有所为、有所不为,减少微观事务治理,制止缺位、错位和越位。要切实转变事情看法,既要善于抓项目、抓工程、抓活动,又要综合用好政策、规矩、计划、标准等手段,把更多精力转到抓宏观上来,把事情重心转到创造良好环境、提供优质办事上来。要统筹挥好政府和市场作用,支持社会力量加入文化建设和旅游展。要强化执法规矩制定和实施,自觉用法治思维谋划思路,用法治手段破解难题。要深入推进计划事情,完善治理、健全体系、提高质量。要建立先调研后决策制度,大兴调查研究之风。


3.要狠抓落实


要把落实成效摆到越发突出的位置,推动中央有关决策摆设落地生根。要加强统筹协调,科学制定方案、合理摆设进度,既抓重要领域、重点任务,又抓要害环节、要害节点,做到分类施策、精准施策。对付中央交办的硬任务,要牢牢抓在手上,不折不扣落实到位。对付矛盾集中的难点问题,既要敢于动真碰硬、迎难而上,又要充实引智借力,用好会商相同、联席会议等协调机制,握指成拳,合力攻坚。对付探路性质的事情,要坚持试点先行和全面推进相促进,创新事情思路,结合实际细化实化。对付长线任务,要理清责任链条,层层压实责任、导压力,以责促行、以责问效,确保落实“最后一公里”流通无阻。


4.要守牢底线


化和旅游系统既是意识形态宁静重要领域,也是宁静生产重点领域,必须始终绷紧宁静这根弦,牢牢守住政治底线和宁静底线。要落实好意识形态事情责任制,管好种种阵地,严格产物、项目、活动审核把关,加强对新业态、新媒体、新情况的意识形态风险研判,加强舆情监测治理,妥善处理突事件。要以极端卖力的精神,扛起保障宁静生产的责任。要确立“隐患就是事故”理念,紧盯大众文化机构运行、文物掩护、涉外旅游等重点领域,健全隐患排查整改、风险防备预警、突事故处理等防控体系。

素材源自 :中经文化财产

 

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点击次数:  更新时间:2019-01-10 19:00:13  【打印此页】  【封闭
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